全面发力 纵深推进 科技系统变革让立异动力汹涌

发布时间:2022-04-10 10:05:18 来源:米乐体育视频直播

  清华大学天津高端配备研讨院是清华大学在国家京津冀协同展开战略布景下,为推进产学研深度交融,树立的派出研讨院。图为2021年2月24日,作业人员在作业。新华社发 孙凡越摄

  编者按 党的十八大以来,以习同志为中心的党中心坚持以深化变革激起立异生机,全面布置科技系统变革作业,变革方针密度之高、力度之大、规模之广史无前例。十年来,科技展开的方针环境不断优化,科技项目和经费办理变革不断深化,科技点评和奖赏准则不断完善。

  常识究竟能变现成多少钱?可所以亿元级。上一年,四川大学华西医院刘进教授及团队研制产出的两项科研效果签下了7.5亿元大单,得益于华西医院科研效果转化鼓舞方针“华西九条”,刘进因而取得1亿元奖赏资金。

  曩昔想都不敢想的立异鼓舞,现在更多化为科研人员的成就感、取得感。从科技效果转化三部曲施行到《完善科技效果点评机制的辅导定见》出台,效果赋权激活立异主体潜能,仅仅我国科技系统变革减负、赋能、开释盈利的一个缩影。

  党的十八大以来,以习同志为中心的党中心坚持以深化变革激起立异生机,对科技系统变革作业进行了全面布置、顶层规划,变革方针密度之高、力度之大、规模之广史无前例。

  《关于改善加强中心财政科研项目和资金办理的若干定见》发布,让办理过死的科研经费“活”起来;《关于深化中心财政科技计划(专项、基金等)办理变革的计划》出台,将科技项目“统”起来;《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》发布,让科研人员不再为“帽子”“牌子”“查看”所困;《关于变革完善中心财政科研经费办理的若干定见》出台,科研项目经费中用于“人”的份额越来越高了……

  拆藩篱、涉深水、蹚新路、亮硬招、见实效,我国科技系统变革全面发力、多点打破、持续向纵深推进。当今,143项科技系统变革使命已全面完结,科技立异重要范畴和关键环节变革取得实质性展开,科技立异的基础性准则结构已根本建立,我国国家立异系统日趋健全,效能不断进步。

  第2次大修后的科技进步法于2022年头正式施行,这一事关立异驱动展开战略施行和科技强国建造长时刻性、系统性的准则规划,会集展示了党的十八大以来科技系统变革的成功经验。

  环绕人打开的科技系统变革,带给科技立异的改变也日渐闪现:2021年,我国研制人员总量达540万人年,为2012年的1.7倍;我国内地当选国际高被引科学家,从2014年的111人增至2021年的935人,增加7.4倍,涌现出一批国际顶尖科技人才。

  年月的车轮一往无前,但总有些时刻注定会成为永久。2006年2月,中心发布《国家中长时刻科学和技能展开规划大纲(2006—2020年)》,提出建造立异型国家的战略方针。

  深化科技系统变革,推进和完善国家立异系统建造等,这份面向未来15年的科技展开蓝图影响至今。

  “如果把科技立异比作我国展开的新引擎,那么变革便是点着这个新引擎必不可少的点火系。咱们要采纳愈加有用的办法完善点火系,把立异驱动的新引擎全速发起起来。”习总书记在2014年两院院士大会的说话念念不忘。

  变革从哪里破局?答案是,要以中心财政科技计划(专项、基金等)办理变革为打破口,带动其他方面科技变革向纵深推进。

  2014年,在这个全面深化变革的元年,立异驱动展开战略顶层规划被厚实推进,为科研人员减负赋能、理顺科技计划办理系统成为燃眉之急。

  一场破坚冰、动真格的科技系统变革大幕敞开,变革的四梁八柱开始成型。中心财政科技计划办理变革迈出重要一步,《关于深化中心财政科技计划(专项、基金等)办理变革的计划》出台。

  “这是一场啃硬骨头的变革攻坚战,对我国科技立异发生重要影响。”国务院展开研讨中心研讨员吕薇曾参加科技计划变革“破冰举动”计划的研讨和谈论,在她看来,此次变革趟入深水区,从国家层面重构现有科技计划系统并转变相关政府部分科技办理功能,从强化顶层规划、统筹科技资源着手,构建揭露一致的科技办理渠道。

  “科技资源碎片化”“项目多头申报”“九龙治水”,这些科技界长时刻为人诟病却不敢容易触碰的恶疾,在变革计划中有了与之照应的“良方”:一方面把涣散在各部分的近百项科技计划优化整合为五大类;另一方面,政府部分不再直接办理详细项目的履行,而是引进专业安排“打理”科技计划项目申报、评定、检验等。然后强化了资源统筹力度,扭转了资源配置“天女散花”的局势。

  此前,我国就已为新一轮科技系统变革布局谋篇。2012年,党中心、国务院发布了《关于深化科技系统变革加速国家立异系统建造的定见》。尔后,国家相继推出多项针对性操作性强的变革详细计划。

  在扯开打破口的一起,变革还打出系列“组合拳”:国家自主立异示范区方针扩展推行,院士准则向学术和荣誉实质回归,促进科技效果转化相关变革扩展试点,严重科研基础设施和大型科研仪器向社会开放……

  在我国科学技能战略展开研讨院科技立异理论研讨所所长李哲的印象中,这一年,科技系统变革战略蓝图和施工图的两份重磅文件相继发布:3月,《中共中心国务院关于深化系统机制变革加速施行立异驱动展开战略的若干定见》下发,明晰从8大方面30个范畴着手,推进立异驱动展开战略落地; 9月,《深化科技系统变革施行计划》出炉,布置了到2020年要完结10方面143项变革使命,这张科技系统变革的“施工图”以台账方式,明晰提出了每一项变革使命的详细效果、牵头部分和完结时限,表现了变革履行的刚性。

  业界谈论,《深化科技系统变革施行计划》是迄今为止内容最丰厚、方针最为全面、包括面最为广泛的科技系统变革文件。

  2021年,科技部部长王志刚在全国两会部长通道上给出了答案:党的十八大以来,我国科技系统变革143项使命全面完结。一起,一些变革举动已成为国家的法令、方针,在全社会怎样推进立异方面构成了一些新的一致。

  近年来,党中心系统布局和全体推进科技系统变革,经过破除系统性妨碍、打通机制性梗阻、推出方针性立异,强化基础研讨、完善科技计划办理、加速科技效果转化等科技系统变革的“组合拳”开释出科技立异的强壮生机,有利于立异的系统机制愈加老练定型。

  2016年5月,“科技三会”举行,新时期推进立异的纲领性文件——《国家立异驱动展开战略大纲》发布。这标志着我国科技系统变革进入新的展开阶段,吹响了建造立异型国家的集结号。

  这个历史性文件,指明晰未来十几年我国的展开方向。一起,也明晰“深化变革”——坚持科技系统变革和经济社会范畴变革同步发力,强化科技与经济对接,构建支撑立异驱动展开的杰出环境。

  同年8月,国务院印发《“十三五”国家科技立异规划》。这个初次以“科技立异”命名的《规划》,建立了跨进立异型国家队伍、为建成国际科技强国奠定坚实基础的总方针。

  一幅立意高远、头绪明晰的科技系统变革雄图缓缓铺开,于细微处处理科研人员的烦心思、揪心思。

  “要着力变革和立异科研经费运用和办理方式,让经费为人的发明性活动服务,而不能让人的发明性活动为经费服务。”在2018年举行的两院院士大会上,当习总书记作出这一重要论说时,台下响起了火热的掌声。

  2014年3月,科技界熟知的“11号文”发布——国务院《关于改善加强中心财政科研项目和资金办理的若干定见》明晰,建立绩效开销、简化预算编制和调整程序等多项举动,旨在把财政科研经费实在用到“刀刃”上。

  2016年7月,《关于进一步完善中心财政科研项目资金办理等方针的若干定见》发布,为科研人员松绑解套,下放预算调剂权限,买酱油的钱能够用来打醋了。

  2021年8月,国务院办公厅印发《关于变革完善中心财政科研经费办理的若干定见》,有目共睹的一个亮点,便是扩展科研项目经费办理自主权,再次着重简化科研项目申报和进程办理。

  近年来关于科研经费办理等一系列变革文件,向多年捆绑立异的老难题动真格,着力构建以信赖和绩效为中心的科研经费办理新模式。

  “这几年国家出台了一系列方针,触及从科研经费预算到运用、结题的全进程。不只人头费增加了,设备费的规则也放宽了。”全国政协委员、我国科学院自动化研讨所研讨员易建强坦言,当时的科研经费办理准则很靠近科研人员需求,极大地减轻了科研人员的担负。

  科技范畴是最需求不断变革的范畴,全面深化变革一直奔着问题去、瞄准症结改。

  2018年两院院士大会上,习总书记再次对科技系统机制变革的重要性进行着重,提出要全面深化科技系统变革,进步立异系统效能,着力激起立异生机。

  立异生机从何而来?需求深化系统变革开释立异潜能,更要构建杰出立异生态。只要树好点评风向标,才干画好立异同心圆。

  2018年7月3日,中办、国办印发《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》,这份长达14页的文件,每一页都关乎8100万科技作业者的切身利益。

  “‘三评’变革,意在构建科学、标准、高效、诚信的科技点评系统,回绝‘帽子多’、防止‘一刀切’,让科研人员吃下‘定心丸’。”我国科学院战略咨询研讨院副研讨员沈华说,尔后,我国相继展开整理“四唯”专项举动,出台破除科技点评中“唯论文”“SCI至上”不良导向的硬办法,“破四唯”“立新标”家喻户晓。

  2022年4月,科技部会同我国科协安排展开的“学科学术点评标准研讨试点”交出了阶段性效果。试点近一年来,我国数学会、我国计算机学会等5家学会作为试点单位,针对各学科科研特色,已别离构成《学术点评标准主张》和《科研活动行为标准主张》,关于进一步推进分类点评系统建造具有重要作用。

  以“处理报销繁”为打破口,我国科学院安排自动化研讨所开发了智能财政系统,完成智能报销、智能监管,把时刻还给科研人员。2021年10月,该效果露脸国家“十三五”科技立异成就展;

  科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上;扩展预算调剂自主权之后,买酱油的钱也能用来打醋了;项目结余资金悉数留归项目承当单位持续运用,科研经费用得好也更好用了;

  国家要点研制计划需填写的表格由57张精简为11张,科技计划项目已施行不超越5%份额随机检查机制,科研办理更高效,科研人员有更多时刻投身科研……

  不只是为科研人员简除烦苛、加油打气,让他们有成就感、取得感,也是科技系统变革一以贯之的方针。

  “党的十八以来,经过施行科技效果转化‘三部曲’、《完善科技效果点评机制的辅导定见》等,构成了我国科技效果转化的准则‘四梁八柱’。”沈华说,经过扩展高校科技效果办理自主权、完善绩效奖赏及税收优惠准则、下放国有资产办理权等方针,活跃鼓舞科研人员发明高质量、高价值常识产权,有用进步了科技效果转化效能。

  就在前不久,科技部、教育部、财政部等十部分联合发动科技效果点评变革试点作业,环绕“评什么”“谁来评”“怎样评”“怎样用”展开试点,更好激起科技人员产出更多高质量效果。

  党的十九届五中全会提出,坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置,把科技自立自强作为国家展开的战略支撑。要强化国家战略科技力气,进步企业技能立异才能,激起人才立异生机,完善科技立异系统机制。

  “完成科技自立自强需求有力的科技立异系统机制保证。”王志刚坦言,科技立异系统机制还存在短板,有些变革举动执行还不到位,全体立异功率需求进步。

  2021年中心经济作业会议明晰提出,科技方针要厚实落地,施行科技系统变革三年举动计划。2022年政府作业报告将“施行科技系统变革三年攻坚计划”,作为新阶段深化施行立异驱动展开战略的一项重要使命。

  “‘三年攻坚’不求八面玲珑,而是要瞄准痛点发力,充分调动各类立异主体的活跃性主动性。”此前承受科技日报记者采访时,王志刚泄漏,曩昔一年,咱们构成了近中远结合的科技立异战略规划布局。安身支撑引领现代化强国建造,编制新一轮国家中长时刻科技展开规划;聚集五年经济社会展开的急迫需求,编制“十四五”国家科技立异规划。

  在沈华看来,未来变革驱动立异,一方面要进一步完善国家立异系统,强化国家战略科技力气建造,发挥企业立异主体位置,活跃推进各方立异力气协同发力,聚集要点,打破卡脖子技能。另一方面,则要经过京津冀、长三角、粤港澳等立异高地、人才高地的布建,以点带线、以线引面,全面推进科技强国建造。

  入之愈深,其进愈难。新时代全面深化科技系统变革,就越需求坚持定力、勇于担任。

  正如习总书记所言,科技系统变革要勇于啃硬骨头,勇于涉险滩、闯难关,破除全部限制科技立异的思维妨碍和准则藩篱。唯有此,各类市场主体、广阔科技作业者的立异生机和潜能得以纵情开释,也才干为加速建造国际科技强国、完成高水平科技自立自强供给更多新动能。



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